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补贴人群主要分4大类。
　　第1类：市内持有《城市居民最低生活保障金领取证》、《城市低保边缘户救助证》的居民采暖用户。
　　第2类：破产无接收单位的原市属国有及国有控股企业的离退休职工。已经实行社会化管理及已预留社会化管理费用的，不在补贴范围之列。
　　第3类：市政府有关部门认定为不具备交纳采暖费能力的市属及转属的国有或国有控股企业的职工。已与上述该类企业解除劳动关系的职工，不在补贴范围之列。
　　第4类：在上年底前因企业转制或并轨，与其解除劳动关系的军队转业干部和市级以上劳动模范;经市军转办确认为自主择业的军队转业干部，市总工会确认为未就业的市级以上劳动模范。需要说明的是，上述补贴对象本人必须是房屋产权人或公有住房承租人。